2007年10月份以来，针对中央企业进入四季度安全生产形势依然严峻的实际，中央企业团工委、国务院国资委业绩考核局、国家安全生产监督管理总局政策法规司联合开展了“安全生产，青年争先”主题实践活动。三家单位结合实际，认真研究，制定方案，印发了《关于开展“安全生产，青年争先”主题实践活动的通知》。各中央企业按照活动要求，明确职责，确定重点，广泛发动，以基层班组为工作着力点，充分发挥青年员工的积极性、主动性和创造性，开展了以强化青年岗位安全意识和技能、开展安全隐患自查、开展安全创优实践为主要内容的主题实践活动，取得了突出成效，为中央企业2007年安全生产工作目标的顺利实现做出了积极的贡献。能源化工、建筑施工等重点行业的76家中央企业中，有74家开展了此项活动，活动覆盖率达97.37%，有210万人次青工参与了此项活动，青工参与率达72.41%；科研、商贸等行业的27家企业也积极参与此项活动，有效提高了活动的影响力。

一、 主要做法

（一）领导重视，精心组织，大力营造安全生产主题实践活动的良好氛围

各中央企业在党委（党组）的领导下，迅速行动，认真落实活动要求，发动相关部门，下发活动文件，指导基层开展相关工作，迅速掀起了活动热潮。有58家中央企业在第一时间成立了由党委（党组）分管领导任主要负责人，团委、安全监督管理、企业管理等相关部门任成员的活动领导小组。各中央企业下属单位也积极响应，成立了活动领导小组，并在时间安排、人员配备、工作条件和活动经费等方面给予大力支持，确保活动在基层得到较好落实。

组织机构是保障，领导重视是前提。多数中央企业党委（党组）主要领导都亲自安排，责成安全生产管理等重点部门牵头，联合团委等相关部门一起，密切配合，明确职责，把此项活动抓实抓好。有35家中央企业党委（党组）通过以党发文件、召开专门会议、领导亲自批示等多种形式，安排部署此项活动，取得良好成效。中国国电、中储棉总公司等单位党委（党组）召开专门工作会议，研究部署此项工作，明确提出要把“安全生产，青年争先”主题实践活动作为本单位年底安全生产工作的重要组成部分，并及时下发活动文件，督促、指导基层单位开展此项活动。中交集团、中国建材、中国铁通、中冶集团、中粮集团等单位党委（党组）分管领导亲自批示，指示各相关成员部门按照活动要求，精心组织，周密安排，务求实效，以此次活动为契机，做到安全生产工作常抓不懈。中煤炭地质总局党委主管领导亲自做出批示，要求总局相关部门制定方案，精心组织实施，地质总局团委、安全生产管理等部门早动手、早准备，结合煤炭地质单位实际，制定并下发了详细的活动方案，各直属煤炭地质单位党委分管领导也对活动做出专门指示，在活动经费上给予保证，江苏煤炭地质局拨付了8000元专项奖励经费，对活动优秀组织单位进行表彰奖励。中国华电、华诚投资等单位党委（党组）高度重视，及时研究，以党委文件的形式下发了活动通知，对所属企业开展此项活动进行工作部署，为活动开展创造了良好的外部条件。

（二）立足基层，切入主题，全面深入开展安全生产主题实践活动

各中央企业围绕活动主题，以基层班组为活动重点，结合本企业生产经营特点，从现场安全、消防安全、设备安全、职业健康等方面大力开展强化青年安全意识和技能、开展安全隐患自查、开展安全创优实践等三项活动，推动主题实践活动扎实开展。

一是强化教育，提升安全生产技能。各中央企业基层班组，以增强青年岗位安全意识为立足点，在团员青年中广泛开展安全理念宣传、操作规程学习、突发事故演练等活动，引导青年立足岗位实际，学习岗位安全知识，提升岗位安全技能。活动开展以来，共开展安全理念宣传活动52741次，开展操作规程学习52283次，配合安监部门进行事故演练16999次，参与青工达到2120480人次，极大提高了青工的安全生产意识和岗位技能。

中核集团、航天科技、中国石化、国家电网、中国大唐、中国三峡总公司、中化集团、中国五矿、中国北车、攀钢等单位创新宣传教育形式，狠抓操作规程学习，积极参加突发事故演练，在广大青年员工中营造了浓厚的安全知识学习氛围。中国三峡总公司各基层班组通过组织团员青年观看《防微杜渐》、《人命关天的事》等安全教育宣传片，增强青工安全感性认识；开展安全生产青年攻关小组、青年安全生产管理项目QC小组等活动，提高高危、特种作业项目青工群体安全生产技能；以金沙江水电开发启动、溪洛渡大江截流等工程项目为契机，开展突发事故处理演练活动，仅四季度以来，就开展事故处理演练活动23次，提高了青工应对突发事故的能力。攀钢各基层班组通过开展“三个一”培训，即“每天班前岗位安全知识一道题，每周工余安全知识一堂课，每月全体青工一次事故分析会”，加强青工安全技能培训，提高青工安全应知、应会、应用能力。葛洲坝集团各基层班组通过组织安全管理人员、班组长、民工、技工观看电视宣教片《综合治理、保障平安》，加大对青年员工的安全教育，帮助树立正确的安全操作习惯，同时，通过开展防中暑、防触电、消防等应急预案演练，增强应变能力。东风公司、武钢等单位基层班组通过开展《安全生产法》进车间、事故案例分析座谈会活动，普及青工安全知识，提高青工安全责任意识。中国电子、华孚集团、中纺院、建研院等科研、商贸单位也根据单位实际，开展了紧急救护知识、消防知识等培训活动，提高了青年科研人员安全意识，自觉投身企业安全生产工作中。

二是查找隐患，参与企业安全生产管理。各中央企业基层班组，结合企业开展的“安全生产隐患排查治理专项行动”和“重大基础设施安全隐患排查”工作，引导青年员工以自查相关隐患、切实消除隐患为着力点，开展了反习惯性违章自查、设备流程安全隐患自查、现场安全隐患自查等三项安全隐患自查自纠活动，提高了青工查找安全隐患能力，促进了企业安全生产顺利进行。活动开展以来，广大青年员工积极投身“查隐患、促生产、保安全”专项整治行动中，共查出设备流程隐患22797个，整改21368个，整改率93.73%；查出现场隐患40687个，整改38116个，整改率93.68%；查出习惯性违章行为33735个，整改28406个，整改率84.20%。

中航二集团、兵器工业集团、中国石油、鞍钢、宝钢、中国建筑、中国铁建、国资、中材集团、上海船研所等单位积极整合部门资源，发挥资源优势，深入开展三项隐患自查活动，确保“隐患发现一个，整改一个，见效一个”，切实将隐患消除在一线、消除在岗位，使自查自纠活动见到实效。中国大唐各基层班组，结合公司行业和岗位实际，在发电、汽机等专业青工中广泛开展了“逐点核查系统”活动，通过对机组实际系统与现有系统图、原理图、接线图进行全面核查，为大唐公司各项系统图、原理图和接线图全面修订提供依据，仅大唐珲春发电公司通过逐点核查就累计补充完善系统1039处。中国石油、武钢等单位基层班组通过开展“查三违，找陋习，排隐患”反习惯性违章合理化建议征集活动，总结出青工岗位中存在的习惯性违章共性问题、突出问题及个性问题，通过各种有效方式，分层次、有计划开展“青年反习惯性违章专项行动”培训，努力实现青工习惯性违章行为为零。中国三峡总公司各基层班组以习惯性违章行为为查找重点，通过开展自查和互查，查出习惯性违章隐患42处，全部进行了教育整改，并制定了青年职工反习惯性违章事故预案396份，杜绝青工麻痹思想，规范青工安全行为。在开展现场安全隐患协查活动中，由青工发现的21起现场安全隐患，全部得到了安全生产部门的补救和整改。该公司三峡电厂青工发现的“左岸电站机组蜗壳门螺丝断裂”现场隐患，通过及时处理，消除了水淹厂房的重大安全事故，避免了上亿元的重大损失。中国铁建各基层班组，围绕施工企业特点，针对隧道、桥梁、地铁和高层建筑及易发塌毁、高坠、物打等事故的施工现场，展开“地毯式”的隐患排查活动，共查找并排除线路老化、人员防护不到位、用电不规范等安全隐患890起，整改760起。中国一重、中国二重等单位基层班组，创新工作思路，体现人性化的工作理念，通过开展“安全绿色通道”、“我与易产生违章行为的十种隐患人做朋友”活动，极大地避免了安全事故发生率。中远集团、中国海运等单位积极发挥青年先进集体的带动作用，开展了“当好一日安全员”活动，由青年安全示范岗成员对安全生产环节进行巡回检查，发现问题，及时整改。煤科总院、中国农机院、中国化学工程、电信科研院等科研单位，重点在消防安全、办公安全等方面开展了一系列安全隐患检查活动，取得了较好的效果。

三是创优实践，提升企业本质安全能力。各中央企业基层班组，以树立安全理念、提升安全能力、营造安全文化氛围为突破点，开展了提合理化建议、青年安全示范行动、青年安全生产示范岗争创等三项安全创优实践活动，带动青工参与安全创优实践，增强安全生产执行力，提升本质安全生产能力。活动开展以来，广大青工共提合理化建议161241条，实施100889条，创效47069万元；参与安全示范行动青工679703人次，青年班组49500个；评选青安岗17633个，青安星23934名。

航天科工、一汽集团、东风公司、宝钢、中铝公司、南航集团、华诚投资等单位以“我为安全献一计”、“做安全先锋，展青年风采”和“争创青年安全示范岗、争当青年安全明星”活动为有效载体，大力开展创优实践活动，推进主题活动深入开展。中铝公司以深化“青安岗”创建活动为着力点，通过建立完善目标、建岗、公示等八个环节，突出“安全思想教育、安全技能培训、安全监督管理”等三方面内容，引导更多的青年班组、青年员工参与到创建活动中来，提升青年班组管理水平，增强企业安全生产执行力。活动开展以来，有989个青年班组参与其中，共评选青安岗80个，青安星100个。中国海油各基层班组，针对安全生产中的重点、难点问题，开展了“提出一条建议，采取一项措施，增加一分安全”献计献策活动，共提合理化建议836条，均得到了有效实施。南方电网、中国华能、中国海运等单位将“创建青年文明号”、“争当青年岗位能手”活动与“青安岗”、“青安星”评比活动紧密结合，充分发挥青年典型的示范带动作用。中国海运“中央企业青年文明号”枫林湾轮团员青年在航行中，顶住赤道海域7级大风和5米浪高，以血肉之躯铸就钢铁精神，连续奋战31个小时，组成青年突击队抢修主机缸套，确保了船舶安全运行。武钢、中国五矿、中煤集团等单位通过完善相关制度，为活动开展提供制度保障，分别建立完善了《青年安全示范岗工作条例》、《“青安杯”竞赛活动实施办法》、《青安岗手册》等规章制度。中电工程、水电顾问等咨询类公司开展了具有自身特色的“安全知识暨‘我为安全献一计’问卷调查活动”，既加强了对青年员工的安全知识教育，又征集到青年员工关心的生产生活安全问题及建议。

（三）创新活动载体，突出活动效果，全面推进安全生产主题实践活动

各中央企业创新活动载体，优化外部环境，通过举办“青安杯”竞赛、“青年与安全同行”演讲比赛、“团员青年身边无事故”主题团日等活动，创造了“安全无处不在，活动无处不有”的良好文化氛围，促进了主题实践活动在基层班组的深入开展。共举办安全主题演讲2355场，安全知识竞赛3145场，安全FLASH制作大赛507次，主题团日活动27040次，其它创新性活动19028次，参与青工488155人次。

中航一集团、中船集团、中国国电、东风公司、中远集团、中航集团、南航集团、中国铁通、冶金地质总局等单位在做好三项重点活动的基础上，开展了形式新颖、内容丰富的载体活动，扩大了活动的影响力和覆盖面。中航一集团通过发挥团委、宣传、技安部门等部门组织优势，组织11名青年群众演员拍摄制作了7部安全警示教育电视短片，在单位内部网和电视网上进行循环播放，再现发生在职工身边的典型安全事故，教育了广大青年职工，取得了较好的宣教效果。中船集团、中国国电、南航集团等单位通过开展“安全与我”、“让安全成为一种习惯”主题征文和“我为飞行安全做奉献”大讨论活动，教育和引导青年树立“安全生产，青年争先”理念，增强安全意识，实现主题实践活动与企业安全生产工作的有机融合。东风公司通过开展以“奋战90天，实现安全事故为零”为主题的“青安杯”竞赛活动，将青工岗位工作与企业安全生产工作紧密融合，增强活动的影响力。中远集团通过在青年员工中广泛开展“安全文化理念展示方案征集”活动，培育青年良好的安全文化品位，共收集作品700个，包括FLASH、海报、故事、书画摄影等。寿昌海轮船员青年创造的FLASH作品—《寿昌海轮船员行为安全标准化模板》，通过对船舶各项工作操作细节进行形象的展示，对青工船舶操作的各项行为起到了很好的安全示范作用，得到了各级党政领导的充分肯定。中航集团结合中航企业文化，开展了“落实规章就是落实安全”主题团日活动，举办了《按规章办事承诺书》宣读仪式，深化团员青年规章意识和安全意识。中国铁通在举办安全演讲比赛的过程中，邀请相关部门领导亲自参与，既活跃了活动氛围，又增强了教育效果。冶金地质总局通过开展“百日安全职工家属互动活动”、送“青安杯”温馨提示卡活动，体现了安全理念的人文气息，增强了对一线青工的安全教育效果。

二、   下一步工作建议

“安全生产，青年争先”主题实践活动调动了青年职工提高安全生产水平的积极性和主动性，达到了“保安全，促生产”的活动目的，为尽快形成“人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全”的良好工作局面发挥了积极的推动作用。目前，中央企业生产一线青工比例高达60%以上，青工安全素质的高低直接关系企业安全工作能否顺利进行，需要在今后的工作中继续加大对青年职工安全技能、安全文化等各方面的教育和培育，推动安全生产工作在基层的顺利开展。

一是加强青年安全文化建设。通过开展此次安全生产主题实践活动，我们发现，大多数单位在安全生产工作不断实践和发展中，形成具有本企业自身特色的安全文化，但普遍缺乏对青年群体进行系统的安全文化理念培育，仅仅停留在为了安全教育而去教育，没有用安全文化去凝聚青年、影响青年。今后工作中，中央企业各级组织、相关部门要积极整合资源，开展有针对性、系统性的安全文化教育活动，打造青年安全文化理念，做到安全文化入脑、入耳、入心，用安全文化指导工作实践，自觉投身到企业安全生产中。

二是加强青年安全技能培训。通过开展此次安全生产主题实践活动，我们发现，大多数企业都十分重视对青年员工的安全技能培训，从制度上、资金上、阵地上都能给予保证，但也有少数企业对青年员工安全技能培训不够系统、不够深入，表现在：安全教育培训学时不足、内容达不到规定要求等，一些青年员工在工作中缺乏安全意识，安全行为养成不够。个别单位忽视对农民工、劳务工、合同工及新上岗青工的安全教育培训。今后工作中，中央企业各级组织、相关部门要积极争取党政领导支持，通过开展经常性的安全知识培训、举办安全技能大赛、岗位技术练兵等活动，提升青工岗位安全技能。

三是建立服务安全生产工作的长效机制。通过开展此次安全生产主题实践活动，我们发现，中央企业各级组织开展的“安全生产示范岗”、“提合理化建议”等活动，有效促进了企业的安全生产工作，但还没有真正形成服务企业安全生产工作的长效机制。今后工作中，中央企业各级组织、相关部门要转变观念，积极主动，树立“大安全”的理念，将开展的各项安全生产活动纳入企业安全生产管理体系，同研究，同部署，同推进，逐步建立安全生产工作的长效机制，实现中央企业安全生产工作的持续稳定。