在集团深入开展党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
集团公司董事长、党委书记刘明忠
（2013年7月8日）
同志们：
今天，我们按照国资委党委的要求和统一部署召开集团公司教育实践活动动员大会。中央企业党的群众路线教育实践活动第4督导组全体同志与会指导，第4督导组组长吴天林主席将作重要讲话。集团公司要按照党中央、国资委党委教育实践活动领导小组和第4督导组的要求，全力以赴、扎扎实实地抓好这项重要活动，确保集团公司教育实践活动取得实效。下面，我代表集团公司党委讲四点意见。
一、深刻认识到开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是党的十八大做出的战略部署。要深刻认识到开展教育实践活动是顺应人民期盼，加强马克思主义执政党建设的客观要求；是新时期践行党的宗旨，坚持党的群众路线的重大举措；是解决“四风”方面突出问题，夯实党的执政基础的迫切需要；是推动中央企业深化改革，推进集团公司持续快速健康发展的迫切需要；是集团公司有效应对当前复杂经济环境，调整优化上水平的迫切需要；是以改革创新精神加强和改进企业党建工作，为集团公司科学发展提供重要保证的迫切需要；是实现集团公司“双10%”增长的迫切需要。尤其是要认识到集团在“站稳世界500强，跻身央企30优，冲刺品牌500强”的新起点、新阶段上开展党的群众路线教育实践活动，对于培育企业党建软实力、增强核心竞争力，保增长、聚人心、树形象，加快实施“1257831”战略，做大做强做优做久、打造国际一流企业集团，实现“三个翻番”的“新际梦”具有重要而现实意义。
二、按照中央精神和国资委党委部署扎实推进集团教育实践活动
搞好教育实践活动，必须全面把握、全面落实党中央、国资委党委群众路线教育实践活动领导小组的一系列要求。牢牢把握活动的正确方向。深入学习贯彻习近平总书记、刘云山、赵乐际等中央领导同志和国资委张毅书记、蒋洁敏主任、吴天林主席的重要讲话精神。
按照中央精神，这次教育实践活动，要遵循的总体要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要把握的基本原则是：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门评判，坚持分类指导、因企制宜，坚持领导带头、上行下效。采取的重要方法是：集团带头、自上而下，重点抓好三级企业以上领导机关、领导班子和领导干部。要解决的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。要达到的目标是：党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。要把握的“四个关键”是：要解决突出问题，防止“空对空”；要注重分类指导，防止“一刀切”；要坚持开门搞活动，防止“封闭式”；要推动中心工作，防止“两张皮”。要抓好的“五个结合”是：与集团公司“1257831”战略目标紧密结合；与充分发挥机关“监督、指导、协调、服务”四大功能，打造精干高效团队、创建和谐优秀总部紧密结合；与集团“225” 管理创新体系的深化紧密结合；与集团公司改革发展的重点、难点结合；与创建和谐企业服务社会结合。要坚持的“六个贯穿始终”是：把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把完善提高贯穿始终。
按照党中央和国务院国资委党委的部署，集团自上而下分2批开展教育实践活动。集团公司领导班子和总部机关参加第一批专题教育实践活动，重点是21名集团领导班子成员和中层管理人员。集中开展的时间从2013年7月1日开始到2013年10月中旬。
各二级本部、三级企业领导班子和机关以及基层党组织参加第二批教育实践活动，由上至下分期展开、压茬进行，即二级本部启动后的10-15天内三级企业启动，依次类推。时间原则上从2014年1月1日开始，6月底前全面完成。
在第一批活动开展期间，集团内部其他各级党组织不要等待观望，要认真贯彻落实中央八项规定和集团九项规定精神，该改的马上改，该做的马上做。同时要结合实际抓调研，紧跟总部学经验，对接地方勤沟通，为开展第二批教育实践活动做好准备。二级党委要选派骨干参与集团总部活动组织、观摩学习、传递经验。
根据国资委的要求，结合集团实际，在这里我重点讲一下集团开展此次教育实践活动要做好的“五个环节”。集团实施“策划动员（目标计划体系）-组织实施（任务落实体系）-跟踪调控（跟踪督导体系）-评价优化（对标评价体系）-总结交流（考核激励体系）”五大流程体系闭环管理，整个活动不分阶段、不搞转段，特别要注重按照“三分析三不放过”方法建立跟踪督导体系。“三分析三不放过”，就是深入分析各个环节的问题状况、问题成因、问题措施，“问题未清”不放过、“成因未明”不放过、“措施未办”不放过。
（一）策划动员，建立目标计划体系
在此环节，重点做好动员部署、制定落实方案。集团公司今天召开动员部署会，一周内机关各支部作再动员进一步部署，制定落实方案。今天上午会后由中央企业活动第4督导组组织一次民主测评和群众访谈，我们要全力配合和支持督导组做好测评和访谈工作。
（二）组织实施，建立任务落实体系
重点抓好中央和上级要求的3个“规定动作”：
1．学习教育，调查研究。重点抓好组织学习、开展调研工作。
要扎实组织学习活动。组织学习党章、中央规定的三本书。尤其是要认真学习习近平总书记、刘云山、赵乐际同志以及国资委主任蒋洁敏、党委书记张毅、吴天林主席等领导的重要讲话精神。
要扎实开展调研工作。深入基层联系点和分管机关部室，坚持一手调研检查督导生产经营工作，一手调研督导检查队伍建设。
这个环节要开展好“五个一活动”：一次专家专题辅导、一次现场革命教育、一次宗旨意识讨论、一次群众知识答卷、一次基层集中调研。
2．查找问题、开展批评。重点抓好召开集团领导班子专题民主生活会和部室党员专题组织生活会。按照“会前-会中-会后”三个小环节严格规范。
做细会前准备，确保查摆问题真。要坚持“三个分析三不放过”原则，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，结合上半年生产经营预算执行情况，认真查找经营管理、队伍建设中以及工作运行中存在的真实问题。上级督导组或活动办全程参加领导班子专题民主生活会，会前向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，督导组会同党委主要负责同志对其他班子成员进行个别谈话提醒。要征求广大职工对党组织和党员的意见和建议，整理后如实反映给党组织和党员本人。党委主要负责同志要与班子成员、机关党委书记或集团分管领导与部室长、部室长与部门成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真撰写对照检查材料。
做实会中批评，确保诚恳亮丑真。民主生活会会期不少于2天。主要负责同志要带头查摆问题，既要带头进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，从根源上查找个人思想作风上存在的问题，并针对问题提出改进措施和办法。要深入开展批评和自我批评，针对存在问题，提出改进措施和办法。集团党委8月底前后要召开专题民主生活会。总部机关各党支部要在8月中旬前后召开专题组织生活会。
做好会后总结，确保对照检查真。会后，上级督导组会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。党员要根据评议意见，认真修改好自己的对照检查材料。在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，并上报至上一级教育实践活动领导小组办公室和督导组。
3．建章立制、整改落实。重点抓好制定整改落实方案，完善体制机制，推动群众路线观点入脑入心、见行见效。
要制定整改落实方案，解决突出问题。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，注重可操作性。要把整改措施目标化、具体化、责任化。整改落实方案制定后，既要向督导组汇报，也要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
要对现有规章制度进行梳理，坚持一批、修订一批。同时，结合集团公司九项规定，建立并完善关爱机制、减负机制、肃纪机制、正风机制、下访机制等五种机制。
（三）跟踪调控，建立检查督导体系
要按照“三分析三不放过”，加强对活动的全程跟踪调控。
（四）诊断评价，建立对标优化体系
对标优化体系建设实施 “三个对标”：一是对标活动要求和既定目标计划体系；二是对标兄弟央企先进做法；三是对标队伍建设动态需求。
依据对标体系对活动进行全方位评价：要对活动的问题和效果，对活动内容和过程进行评价，未达标的梳理差距原因，及时制订措施，按期改进提升；达标的重新选择更高标杆，实现螺旋式上升，全方位赶超。
（五）总结交流，建立考核激励体系
第一批次的教育实践活动结束后，进行阶段性总结；两批次活动结束后都要结合集团党建“五个体系”闭环管理要求，下级要向上级单位党组织提交总结报告，上级要作出点评意见。要结合课题研究，做好总结提炼；结合既有的表彰活动，评选教育实践活动先进集体和个人；要以活动成效来分类定级。
三、着力解决突出问题，助推集团科学发展上水平
集团公司教育实践活动要着力解决 “四风”方面的突出问题，对各级领导班子和党员干部的作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除，提升集团各单位的作风建设水平，促进企业的科学发展。
（一）坚决反对形式主义，鼓实劲。教育引导党员、干部端正学风、改进文风、转变会风。在政治是非曲折面前敢于坚持原则，在经营艰难险阻面前敢于担当责任，真正把心思用在推动企业发展、服务职工群众、提高工作质量和执行效率上，把功夫下到说实话、察实情、出实招、办实事、求实效，扎实履行央企三大责任上。
（二）坚决反对官僚主义，接地气。教育引导党员、干部坚持“两个面向”（基层、一线），落实“两个扎根”（职工和市场），深入实际、深入职工，坚持民主集中制，落实分工负责制，落实“指导监督协调服务”机关职能，改进调查研究，虚心向职工学习，真心对职工负责，热心为职工服务，诚心受职工监督，自觉接受经济审计、任期审计、离任审计。
（三）坚决反对享乐主义，激斗志。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，正确认识集团及各企业所处发展阶段，勤作“SWOT”分析，居安思危，克己奉公，始终保持奋发有为的状态和干事创业的激情。
（四）坚决反对奢靡之风，节物力。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹攀比风、挥霍风、骄奢风，从自身做起，从点滴做起，奉行思想上艰苦、作风上艰苦、工作上艰苦，自觉推进“225”管理创新工程，主动强化“精打细算”的算账意识，降低成本费用，节约资本资源。
通过这次教育实践活动，解决好职工反映强烈的突出问题，助推集团公司科学发展上水平。要把群众路线教育实践活动作为履职尽责的 “新起点”，实现生产经营和教育实践两手硬。各级领导要提高认识，高度重视，端正态度，领导班子要增强做好教育实践活动各项工作的责任感和使命感，带头参加群众路线教育实践活动。要把群众路线教育实践活动作为管理提升的“新动力”，实现生产经营和教育实践两促进。各级领导要通过活动，激发努力调结构、促转型，推进企业科学发展的新动力新干劲。要结合集团正在实施的集团领导包保板块的机制，找出差距、分析原因、理顺思路，提升管理、防范风险，凝心聚力夺取“全年超预算”，实现股东增值、企业增效、员工增收，做到既要关注员工个性诉求和呼声，更要共享发展成果，真正维护好企业和职工的根本、长远利益。要把群众路线教育实践活动作为改进作风的“新契机”，实现生产经营和教育实践两不误。要以贯彻落实中央“八项规定”和集团九条规定为切入点，眼睛向下、重心下移，突出新兴际华特色的“六个注重、六个反对”，查实情、出实招、办实事、求实效。要坚持高标准、严要求、讲实效、常态化，主动接受督导组正确指导，使活动成果积淀为集团文化、固化为长效机制。
四、加强组织领导，确保取得实效
（一）强化组织领导。成立由领导班子成员和集团党委职能部门负责人组成的集团党委党的群众路线教育实践活动领导小组，以职能部门为主组建教育实践活动领导小组办公室。集团所属各二级公司的教育实践活动由集团统一领导和指导检查，各三级企业的教育实践活动由其隶属的二级公司统一领导和指导检查，集团公司进行抽检。集团所属企业各级党组织要切实承担起教育实践活动的领导责任。各企业都要成立教育实践活动领导小组，党政密切配合抓好活动
（二）强化责任传导。要与“五个体系”中的责任体系建设相融合，实行组织线、职能线和个人线“三条线”的责任传导。要建立由上至下的垂范机制和由内到外的辐射机制，欢迎群团组织干部和成员积极参加活动。
（三）强化宣传引导。要运用企业内部报刊、广播电视、内部网络和微博客等媒体，通过多种形式广泛宣传活动精神、要求和进程。各级企业报纸、通讯、网站等要发挥主导作用，通过光荣榜、警示栏突出正反典型教育，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。
（四）强化分类指导。要针对层级、业务、性质、地域不同特点，特别是针对集团总部、二级本部和基层企业面临的不同情况和需要解决的不同问题，坚持分类指导。根据活动不同阶段，制定具体活动方案、即时出台《指引》，建立适合自身实际的长效机制。特别要在“规定动作”到位的基础上，鼓励“自选动作”突出特色。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党的重大战略任务。让我们以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，在第4督导组的正确指导下，认真开展好教育实践活动，以教育实践活动的新成效来助推集团公司科学发展上水平！
谢谢大家！
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