在集团公司党委（扩大）会上的讲话

集团总经理、党委副书记、活动领导小组副组长 沙鸣

      （2013年7月31日）

同志们:

自活动启动以来，在中央企业第4督导组的具体指导帮助下，在集团党委领导下，集团领导小组突出特色，结合实际，借鉴五个体系管理思路和“三分析三不放过”管理方法，制订实施了《活动实施方案》，对活动实施“策划动员（目标计划体系）-组织实施（任务落实体系）-跟踪调控（跟踪督导体系）-评价优化（对标评价体系）-总结交流（考核激励体系）”五大流程体系闭环管理，坚持“三分析三不放过”，整个活动不分阶段、不搞转段，确保全过程环节之间有机衔接、保证质量。现已圆满完成策划动员，基本完成组织实施的“学习教育征求意见”环节。

下面，我代表集团公司教育实践活动领导小组， 对前阶段群众路线教育实践活动进行小结，并对下阶段教育实践活动进行部署。

一、集团学习教育实践活动开局有力、推进扎实

一是认识到位，准备有序。年初就把开展群众路线教育实践活动列入集团党委2013年十大重点工作计划。活动经费纳入2013年度预算；集团董事长、党委书记刘明忠同志在参加了国资委和中央企业“四风”问题剖析座谈会后，就迅速召开集团领导班子会议，系统学习了习近平总书记、刘云山、赵乐际等中央领导同志以及国资委主任蒋洁敏、党委书记张毅等领导的重要讲话精神。

7月8日，集团召开教育实践活动动员大会，对活动进行专题部署和安排，正式印发了集团公司教育实践活动实施方案，配备了中央规定的5本学习材料，编印了知识答卷和参考书目，成立了教育实践活动领导小组和办公室，明确了责任。二级党委选派骨干参与集团总部活动组织、观摩学习、传递经验，目前人员已经全部到位。

二是结合实际，推进有力。在活动中，充分激活现有管理体系，不断丰富有效载体。着重激活目前正在实施的集团领导对业务板块的包保机制、机关与板块的结队机制、集团领导对部室和板块的分管机制、集团机关对三级企业的检查督导机制，特别是强化集团领导联系点制度，以滚动规划评审、上半年经营分析为契机，一手督导生产经营和规划编制，一手调研听取对集团领导班子、领导干部和总部机关作风建设方面的意见建议，确保教育实践活动与生产经营工作两促进。集团董事长、党委书记刘明忠率先垂范，已于7月22日带队到3514公司联系点进行了调研和指导。其他领导积极响应，孟福利同志积极参加分管部室资产财务部的研讨，与部室党员围绕“本单位本人践行群众路线存在不足与努力方向”开展思想作风讨论。马利杰、高雅巍等集团领导也先后到联系点征求意见，正在休养的栗美霞同志也委托分管部室长到联系点进行了调研。其他一些领导也正在按照计划推进。

我们创新开展了“五个一”活动：组织一系列专家专题辅导、接受一次现场革命教育、开展一次宗旨意识讨论、进行一次群众知识答卷、推进一次重点课题研讨交流。由6个职能部门对承担的战略、经营管理和党建人才等7大课题进行研讨交流，提出企业转型、干部转风的百余项政策建议。

三是动态调控，指引有方。领导小组根据活动动态和环节节点，及时出台指引意见，确保活动可控、有效。先后印发实施方案，出台《学习教育听取意见环节操作指引》、《集团领导和部室负责人参加“党的群众路线教育实践活动”向下对接路径表》、《集团领导赴基层联系点调研听取意见工作指引》、《集团领导赴基层联系点调研听取意见工作反馈表》、《集团领导赴基层联系点调研工作日程安排表》《集团“党的群众路线教育实践活动”学习教育征求意见工作补充说明》等6个指引，确保调研工作落在实处。

四是舆论造势，宣传有效。开通了活动专题网站，《国资委党委党的群众路线教育实践活动简报》企业专刊第4期，《中央企业采取多种形式加强学习教育情况汇编》第（二）期，3次刊登了集团活动动态，国资委网站2次刊发集团活动信息，在中央企业系统营造了良好声势。

尽管活动取得了初步成效，但在“五个一”活动落实方面仍有一定差距，比如机关部室的活动参与程度不深。在活动组织中也暴露出一些形式主义的东西，比如集团领导去联系点调研通知下发时间短、任务紧，预留空间不足等等，下步领导小组将结合“四风”问题查摆抓紧改进。同时对上个环节中的问题，要始终坚持“三分析三不放过”，实行“达标向前走、‘未及’回头看”，确保活动做到位、做出效。

二、结合实际稳步推进下阶段活动

按照方案，从8月1日开始，将进入“查摆问题开展批评”环节。要求我们按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，开展批评和自我批评，深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。对于下一阶段重点工作，总体要按照实施方案中的两大阶段和五个流程体系扎实推进，重点强调近期几项工作。

1、组织民主生活会，严格查摆问题。要坚持“三个分析三不放过”原则，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找经营管理、队伍建设中以及工作运行中存在的真实问题。重点抓好召开集团领导班子专题民主生活会和部室党员专题组织生活会，民主生活会不少于2天，这是整个活动的关键，是后续活动的方向和目标，要摆真错、讲真话、谈真心。要结合三年滚动规划、上半年生产经营预算执行和队伍建设等情况，找出差距、分析原因、理顺思路、提升管理、防范风险。认真查摆“四风”方面的问题；中央企业第4督导组或活动办全程参加领导班子专题民主生活会。要深入联系点，采取座谈会、个别谈话等多种方式，广泛征求广大职工对党组织和党员的意见和建议，这里我要提醒一下，还没有去联系点调研征求意见的领导要结合工作计划，尽快落实，在8月19日前完成到联系点落实专题调研工作，并做好问题的整理梳理，便于开好民主生活会。将由集团党委主要负责同志与班子成员、集团分管领导与部室长、机关党委书记与机关党支部书记、部室长与部门成员逐一谈心。

2、开展批评与对照检查，确保不走过场。集团和机关党委两级党委、部室党支部和主要负责同志要带头查摆问题，既要带头进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，从根源上查找个人思想作风上存在的问题，并针对问题提出改进措施和办法。要邀请党员代表、职工代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。每名党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。同时，全体党员都要认真撰写对照检查材料，中央企业第4 督导组会同集团党委主要负责同志对集团领导班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。集团党委拟定8月底召开专题民主生活会，并邀请督导组领导参加，8月中旬要上报专题民主生活会方案。总部机关各党支部要在8月中旬召开专题民主生活会，各党支部要将有关情况及时报送集团教育实践活动办公室，活动办公室将派人参加。党员领导干部要过好双重组织生活。

3、认真对照检查完善改进措施。民主生活会后，班子成员对照为民务实清廉的要求查找存在的问题，认真撰写对照检查材料，上级督导组会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。党员要根据评议意见，认真修改好自己的对照检查材料。在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，并上报至中央企业教育实践活动领导小组办公室和督导组。

4、制定整改方案，解决突出问题。重点针对作风建设方面存在的突出问题，特别是涉及领导干部党性、党风、党纪方面、群众反映强烈的问题，提出解决改正对策，必须马上改。方案形成后，既要向督导组汇报，也要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，按照集团特色的“五诺”机制运行执行。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

5、建章立制，形成长效机制。在整改落实的基础上，完善体制机制，提升现有文化，推动群众路线观点入脑入心、见行见效，这是活动的根本，长效所在。对现有规章制度进行梳理，坚持一批、修订一批、新建一批体现群众路线的规章制度或制度条款。同时，结合集团公司九项规定，建立并完善关爱机制、减负机制、肃纪机制、正风机制、下访机制等五种机制。在第二环节结束前（8月底前），由各牵头部门按照实施方案要求制定建章立制的具体实施方案，并于活动结束前（10月中旬前）完成相关制度建设。

三、下步活动的几点要求

（一）要树立好群众工作“四好”理念

7月22日，集团董事长、党委书记、活动领导小组组长刘明忠在际华3514公司就“四风”问题征求干部职工意见期间，就全面深入推进党的群众路线教育实践活动提出了具体要求，强调要树立坚持“服务好职工”、“当好职工”、 “依靠好职工”、 “带好职工”的群众工作“四好”理念。我们要以赴基层联系点调研听取意见为契机，在基层干部职工中带头宣讲“四好”理念、带头讨论“四好”理念，使广大党员、特别是领导干部自觉把树立“四好”理念、落实“四好”要求作为反“四风”的重要标准，自觉把职工利益作为最高标准来检验自己的工作和业绩。

（二）要突出与中心工作的“五个结合”

。良好风气育实践活动满意）的目标，结合实际提高机关建设科学化水平要按照刘董事长在教育实践活动动员会和联系点调研时的重要讲话精神，抓好教育实践活动的“五个结合”：一是要与集团 “1257831”战略实施紧密结合。集团群众路线教育实践活动取得成效的一个重要标准就是看经营目标是否完成，“1257831”战略是否按期推进。二是要与集团各级机关建设紧密结合。集团机关要充分发挥机关“监督、指导、协调、服务”四大功能，打造精干高效团队、创建和谐优秀总部，营造“信念坚定、求真务实、团结协作、追求卓越”的良好风气。三是要与集团“225” 管理创新体系深化紧密结合。“225”管理创新体系助推了集团和各单位持续健康发展，开展群众路线教育实践活动重点要与集团开展的“225”管理体系，特别是其中的包保指导、服务督导相结合。四是要与集团改革发展焦点重点难点攻关紧密结合。当前，集团公司正处于调结构、抓改革、促转型的关键时期，集团各级领导都要按照集团的规定，结合实际，到联系点、基层单位去调研，要按照“三分析三不放过”的方法找准问题，剖析成因，采取得力措施去解决问题。五是要与集团和谐企业、社会公民创建紧密结合。群众路线教育实践活动要充分发扬民主，吸收职工群众参与，全程接受职工监督和评议，把职工满意作为评价活动成效的重要依据，使教育实践活动更加贴近基层、符合职工意愿。

（三）实现机关作风转变“五个克服”

总部机关是集团公司对外的窗口、对内的司令部，机关作风直接关系着集团公司形象和下属企业经营管理效果，总部机关要按照刘明忠董事长在机关全体员工大会上的讲话精神，形成“信念坚定、求真务实、团结协作、追求卓越”的良好风气，克服一些不良倾向和问题：一要克服官僚主义，工作重心贴近基层、贴近市场。要眼睛向下、重心下移，大兴调查研究之风，要做到通晓政策、了解市场、熟悉企业，要及时组织对基层企业的准确“炮火支援”，减少“瞎指挥、乱找事”，这样机关工作才能有重点、有方向、有效果，才能得到基层企业的认可和拥戴。二要克服衙门习气，增强服务意识。总部机关坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，要坚持服务基层、服务一线、服务职工，主动指导下属企业提高、规范相关工作，积极协调下属企业遇到的问题。三要克服本位主义，树立全局观念、大局观念。要把机关工作放到整个集团公司的全局、大局中考虑，要站在整个集团公司健康发展、和谐发展的高度，站在集团公司中长期持续发展、高质量发展的角度理解问题、处理问题。四要克服被动工作习惯，增强主动性和创造性。机关员工要学会回头反省，抬头看路，创造创新，自主管理，自主提高，不断改善提高机关工作质量。五要克服拖拉粗糙问题，培养雷厉风行、令行禁止、细致严谨作风。六要克服各自为战、单打独斗的弊端，增进团结、加强合作，发挥团队优势，攻坚破难。要加强机关部室之间的合作，通过专业分工协作共同完成任务，下属企业需要帮助时积极主动进行支援。